09 Январь 2019
В этой статье Вы узнаете как провести собрание в 2020 году без нарушений. Ведь год назад с 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".В новом законе изменен порядок проведения общего собрания членов таких объединений.
Из статьи вы узнаете:
1. какие органы создаются в садоводческих и огороднических товариществах (СНТ и ОНТ),
2. какие вопросы должны решаться исключительно на общем собрании членов СНТ и ОНТ,
3. могут ли лица, которые не являются членами товарищества, участвовать в голосовании,
4. когда и в каких формах проводятся общие собрания,
5. как уведомлять об их проведении, как происходит голосование,
6. что надо указать в протоколе собрания,
7. как исключить члена СНТ или ОНТ.
1. К органам управления товарищества относятся:
- общее собрание его членов. В товариществе не должно быть меньше 7 членов.
- председатель товарищества (он же является членом правления и его председателем).
- правление, которое должно состоять не меньше чем из 3 членов ОНТ или ОНТ и при этом не превышать 5% от общего числа членов объединения.
Также в объединении создается ревизионная комиссия или ревизор. Такая комиссия создается не меньше чем из 3 членов товарищества. В нее не могут входить председатель и другие члены правления, их супруги и родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).
Кто будет председателем, членами правления и ревизионной комиссии, решается на общем собрании членов СНТ или ОНТ. Теперь правление не имеет права выбирать председателя, как это позволял старый закон.
Эти органы выбираются на срок, который указан в уставе объединения и не может превышать 5 лет. Голосование может быть тайным или открытым, каким именно оно будет, решается тоже на собрании простым большинством голосов из тех, кто присутствует на собрании.
Правление и председатель ОНТ, СНТ исполняют полномочия до выбора новых органов управления товарищества.
2. Исключительная компетенция общего собрания членов ОНТ, СНТ указана в ст. ст. 17 нового закона о ведении садоводства и огородничества. Только собрание может принимать такие решения:
1) изменение устава СНТ или ОНТ;
2) избрание председателя, членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3) определение условий оплаты труда председателя, членов правления и ревизионной комиссии, иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
4) приобретение СНТ или ОНТ государственных или муниципальных земельных участков, совершение каких-либо действий для их приобретения;
5) создание, приобретение имущества общего пользования, в т.ч. земельных участков общего назначения, определение порядка его использования;
6) передача недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников участков, в муниципальную или государственную собственность субъекта РФ;
7) прием граждан в члены товарищества, исключение из числа членов, утверждение порядка рассмотрения заявлений о приеме в члены объединения;
8) открытие и закрытие банковских счетов СНТ или ОНТ. Теперь все взносы должны вноситься на расчетный счет юридического лица, поэтому если счёт до сих пор не открыт, то стоит этим озаботиться;
9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в отношении территории объединения;
10) распределение земельных участков, образованных на основе документации по планировке территории, между членами объединения с указанием условных номеров этих участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их предоставления в соответствии с земельным законодательством;
11) утверждение отчетов ревизионной комиссии;
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов СНТ и ОНТ, членов ревизионной комиссии;
13) создание ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или аудитором;
15) утверждение порядка ведения общего собрания, деятельности председателя и правления, ревизионной комиссии;
16) рассмотрение жалоб членов объединения на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, ревизионной комиссии;
17) утверждение приходно-расходной сметы СНТ и ОНТ и принятие решения о ее исполнении. В этой смете должны указываться размер предполагаемых доходов и расходов, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц. Смету можно составить на календарный год или другой срок;
18) утверждение отчетов правления и председателя;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений его членов;
20) избрание председательствующего на общем собрании. По общему правилу, председательствующим на собрании является председатель самого товарищества, если другое решение не принято собранием;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества. Размер взносов должен приниматься на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов для членов и платы для лиц, которые не являются членами товарищества.
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации СНТ и ОНТ, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
3. Участие собственников (владельцев) участков, не являющихся членами товарищества, в общих собраниях.
Садоводством или огородничеством могут заниматься лица, не являющиеся членами товарищества.
Это собственники участков или землепользователи, владеющие государственными или муниципальными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в рамках аренды.
Они наравне с членами могут использовать имущество общего пользования, расположенное на территории СНТ и ОНТ, и обязаны оплачивать приобретение, создание, содержание такого имущества, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства из состава имущества общего пользования, услуги и работы товарищества по управлению этим имуществом.
Эти лица участвуют в общем собрании с правом голоса по вопросам:
1. о приобретении СНТ или ОНТ государственных или муниципальных земельных участков, о действиях для их приобретения;
2. о создании (строительстве, реконструкции), приобретении имущества общего пользования, в т.ч. земельных участков общего назначения, о порядке его использования;
3. о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников участков, в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность;
4. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества;
5. утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов.
Если в повестку дня собрания включено что-то либо из этих вопросов (чаще всего это будут последние два), то лица, не являющиеся членами, уведомляются о собрании и участвуют в голосовании в том же порядке, что и члены товарищества. Голосовать по другим вопросам эти граждане не могут.
4. Общие собрания бывают очередные и внеочередные. Очередное собрание созывает правление по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Внеочередное собрание проводится по требованию:
1) правления;
2) ревизионной комиссии (ревизора);
3) членов СНТ и ОНТ в количестве более чем 1/5 членов товарищества;
4) органа местного самоуправления.
Если внеочередное собрание проводится не по инициативе правления, то требование о его проведении вручается лично председателю либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю или в правление товарищества по месту его нахождения.
В таком требовании надо обязательно указать список вопросов, которые планируется вынести на голосование, а также можно написать предлагаемые решения по каждому из них.
Правление не позднее 30 дней со дня получения требования, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания.
В случае нарушения правлением срока и порядка проведения внеочередного собрания, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, инициирующие собрание, могут провести его самостоятельно.
В каких случаях собрания проводятся в очной, заочной, очно-заочной формах, мы написали в таблице. Картинку можно скачать и распечатать для удобства.
5. Уведомление о собрании.
Уведомить о собрании надо не менее чем за две недели до его проведения. В этот срок сообщение о собрании:
1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
2) размещается на сайте объединения (при его наличии);
3) размещается на информационном щите, расположенном на территории СНТ и ОНТ.
Информацию о проведении собрания можно разместить в средствах массовой информации, которые определяю органы государственной власти субъекта РФ.
В уведомлении надо указать:
1. перечень вопросов, подлежащих рассмотрению. Включение новых вопросов непосредственно на собрании не допускается!
2. дата, время и место проведения общего собрания. Для членов товарищества, а также для землевладельцев, не являющихся членами, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения собрания независимо от того, голосуют эти лица или нет.
Если в повестку собрания включены вопросы, по которым вправе голосовать лица, не являющиеся членами товарищества, то эти граждане уведомляются о собрании в том же порядке, что и члены товарищества.
Правление должно обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, которые будут рассматриваться на общем собрании, не менее чем за 7 дней до даты его проведения. Если этот срок будет нарушен, то рассмотрение вопросов по этим документам на собрании не допускается.
Несколько слов о реестре членов товарищества. Он должен содержать:
1. данные о членах товарищества –
1.1. ФИО;
1.2. адрес места жительства;
1.3. почтовый адрес, по которому лицом могут быть получены почтовые отправления, за исключением случаев, если корреспонденция может быть получена по адресу места жительства;
1.4. адрес электронной почты, по которому могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
1.5. согласие на соблюдение требований устава товарищества.
2. кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
Член товарищества должен предоставлять достоверные сведения для реестра и своевременно информировать председателя или иного уполномоченного члена правления об их изменении. Если эту обязанность не исполнять, то член товарищества рискует возложением на него расходов СНТ или ОНТ, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.
В отдельный раздел реестра членов товарищества могут быть внесены сведения о правообладателях земельных участков, не являющихся членами товарищества, с их согласия.
Такие положения закона усложняют надлежащее уведомление лиц, не являющихся членами товарищества, в случае, если в повестку включены вопросы, по которым они вправе голосовать (например, размер взносов для не-членов). Получается, что надо уведомлять по тем контактным сведениям, которые землевладельцы, не являющиеся членами товарищества, не обязаны предоставлять.
Какой кворум установлен для принятия решения общими собраниями членов СНТ или ОНТ?
Общее собрание правомочно, если на нем присутствует больше 50% членов товарищества или их представителей.
Для принятия некоторых решений законом установлены повышенные требования к количеству голосов, Квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании принимаются решения по вопросам:
1. изменение устава товарищества;
2. избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3. определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
4. о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5. о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6. о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах товарищества, в государственную собственность субъекта РФ или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
7. распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их предоставления в соответствии с Земельным кодексом РФ;
8. утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
9. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества;
10. утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для лиц, не являющихся членами товарищества;
11. о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
Важно! Решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования владельцев земельных участков, не являющихся членами товарищества, проголосовавших по таким вопросам:
1. о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
2. о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
3. о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах товарищества, в государственную собственность субъекта РФ или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
4. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества;
5. утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для лиц, не являющихся членами товарищества.
Простым большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества принимаются решения по остальным вопросам.
6. Как оформить протокол собрания членов садоводческого (огороднического) товарищества.
Правила оформления протокола мы оформили в виде картинки, которую можно распечатать и использовать в качестве памятки.
Новый закон о садоводческих и огороднических товариществах устанавливает особые требования к оформлению решений о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков. В таких решениях должно быть, помимо прочего, указано:
1) ФИО, реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников участков, в общую долевую собственность которых передается имущество;
2) описание и кадастровые номера передаваемых объектов;
3) размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с его передачей;
4) реквизиты документов, подтверждающих право собственности СНТ (ОНТ) на имущество, которое передается.
7. Особенности проведения собраний при исключении членов из товарищества изложены в ст. 13 нового закона.
Прекращение членства бывает добровольным и принудительным. Добровольное прекращение происходит путем выхода из товарищества.
В таком случае членство прекращается со дня подачи соответствующего заявления в правление. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется!
Также не требуется решения общего собрания об исключении в связи с прекращением у лица прав на участок или вследствие его смерти.
Принудительно исключить из числа членов можно решением общего собрания. В таком случае членство прекращается со дня принятия такого решения или с другой даты, определенной этим решением. Исключить члена садоводческого или огороднического товарищества можно в связи с неуплатой взносов в течение более 2 месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более длительный период не указан в уставе.
Чтобы решение собрания об исключении члена не признали недействительным в суде, надо соблюсти процедуру, указанную в законе:
- председатель не позднее, чем за месяц до дня проведения собрания, на котором будет рассматриваться решение об исключении члена, направляет ему предупреждение о недопустимости неуплаты взносов с рекомендациями по устранению нарушения. Такое предупреждение надо направить заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в реестре членов адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому лицом могут быть получены электронные сообщения
- о дате, времени и месте проведения общего собрания, на котором планируется принять решение об исключении, член товарищества информируется в общем порядке, как и все остальные участники.
В случае принятия на собрании решения об исключении члена из СНТ (ОНТ), в течение 10 дней с момента вынесения решения ему по указанному в реестре адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:
1) дата проведения общего собрания, на котором было решено об исключении;
2) обстоятельства, на основании которых членство было прекращено;
3) условия, при выполнении которых исключенный гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для его исключения из членов.
Решение собрания о принудительном прекращении членства может быть обжаловано в суд.